LE PIC URBAN II SAB

URBAN II est une Initiative Communautaire financée par le Fonds Européen de Développement Régional pour la régénération économique et sociale des zones urbaines en crise.

Le Programme d'Initiative Communautaire Urban II de Sant Adrià de Besòs constitue le plan d'intervention approuvé par la Commission Européenne pour la promotion d'un développement urbain durable à Sant Adrià de Besòs à travers l'intervention prioritaire dans le quartier de la Mina.

LA MINA

Les caractéristiques et conditions urbanistiques, économiques et sociales du quartier de La Mina font de cette zone géographique une candidate "naturelle" pour le genre d'interventions cofinancées par l'Initiative Communautaire Urban.

Le quartier de La Mina apparut dans les premières années 70 comme une initiative pour le relogement de population provenant des bidonvilles de la ville de Barcelone et de son aire métropolitaine. L'énorme vitesse à laquelle le quartier fut créé et peuplé empêcha un développement propice des relations de coopération et d'approximation progressive entre les différents groupes sociaux. Ceci a mené à une reproduction des situations de marginalité et des dynamiques d'exclusion des bidonvilles d'origine dans un nouvel entourage, tout en faisant apparaître ce qu'on a nommé un "bidonville vertical" dans les HLM.

Malgré les nombreuses interventions et les investissements faits dans le quartier, jusqu'à nos jours, les difficultés d'articuler une intervention globale avec des ressources suffisantes et avec une coordination adéquate de toutes les administrations publiques ont empêché un changement effectif de la situation sociale du quartier. Le résultat en a été une détérioration continuée et progressive de la zone, ce qui a mené à une situation caractérisée par:

• L'isolement physique et social du quartier et de sa population. 

• Une forte dégradation de l'entourage, du point de vue urbanistique et environnemental.

• Des déficits de formation importants, faible qualification et manque d'habitudes de travail d'une partie importante de la population. 

• D'autres problématiques sociales graves, telles qu'une forte densité de population et une faible qualité des constructions, la faiblesse des ressources des familles et le manque de revenus réguliers, un nombre élevé de femmes chef de famille monoparental, hauts niveaux de délinquance, souvent liée à la consommation et au trafic de drogues, etc. 

• Une forte présence d'activités informelles ou illicites. 

• L'appropriation de l'espace publique par des groupes à comportement incivique. 

• Faiblesse des réseaux sociaux et familiaux.

OBJECTIFS

Les objectifs stratégiques du PIC URBAN II, en réponse aux problématiques détectées, sont les suivants: 

• Revaloriser l'entourage urbanistique du quartier de La Mina et améliorer les conditions du logement, à fin que le quartier devienne un endroit de "résidence" et non de refuge ou de passage pour ceux qui songent à sortir du quartier vers des zones à meilleures perspectives.

• Améliorer la perception que du quartier et de ses résidents ont les voisins du quartier, ainsi que la population du reste de l'aire métropolitaine de Barcelone, spécialement dans les autres quartiers de la commune de Sant Adrià de Besòs. 

• Récupérer les terrains sous-utilisés, éliminer les résidus non contrôlés et promouvoir la collecte sélective et le recyclage, ainsi qu'une sensibilisation pour le respect de l'entourage urbanistique et environnemental. 

• Structurer de façon cohérente les interventions urbanistiques dans le quartier, à travers un instrument de planification approprié - le Plan Spécial de Réaménagement et Amélioration - qui permette de créer des points de référence en termes sociaux et d'aménagement du paysage. 

• Connecter - du point de vue urbanistique et social - le quartier de La Mina avec le reste de l'Aire Métropolitaine et, spécialement, avec le reste de la commune de Sant Adrià de Besòs.

• Consolider l'activité économique existante, en tant que source d'emploi et, aussi, par sa capacité de structuration sociale.

• Améliorer les facteurs clés d'employabilité de la population active ou potentiellement active du quartier, tout en facilitant l'insertion au marché de travail, spécialement pour les collectifs à majeures difficultés. 

• Réduire les dynamiques de marginalisation et d'exclusion actuelles, en faisant une attention spéciale aux collectifs les plus exposés aux mêmes.

• Combattre la délinquance dans le quartier, tant du point de vue préventif et de médiation pénale que de coordination et d'amélioration de la réponse des corps de sécurité de l'état.

• Promouvoir les comportements civiques et solidaires dans le quartier, tout en constituant un Réseau de Travail Communautaire - avec les associations de voisins et les ONG - pour encourager une vraie implication des résidents dans la vie communautaire.

AXES ET MESURES

Le reflet de ces objectifs dans la programmation du PIC URBAN II SAB s'articule autour des axes et mesures d'intervention suivants: